海垦积极推进城乡及垦区一体化协调发展，与属地政府携手——桩桩实事绘好民生“同心圆”■海垦融媒体中心记者龚柳菀
民生，一头连着党心，一头连着民心，事关千家万户，关乎百姓福祉。
9月30日，年度海口市首批安居房、海垦集团首个垦地融合安居型商品房项目——海垦·安悦兰亭项目举行开工仪式；
10月29日，被列为海口市城市旧城更新试点单位——海云鞋厂宿舍区改造项目（金岭雅居）启动；
11月3日，省住房和城乡建设厅与海垦实业公司举行农垦安居房保障政策座谈会，就农垦安居房、安置房保障政策的相关问题进行研究讨论……
海云鞋厂宿舍区改造项目（金岭雅居）启动现场。
在垦地合力推动下，一桩桩、一件件民生难题得到有效破解，民生福祉得到持续提升。党的十八大以来，海垦集团持续深化农垦改革，积极推动建立垦地融合发展协调机制，探索建立垦地利益共享机制，为推进垦地融合工作按下“快进键”，着力解决了一批职工群众最关心、最直接、最现实的住房、就业、兜底保障等民生问题，回应了职工群众对美好生活的殷殷期盼。
党的二十大报告提出，“增进民生福祉，提高人民生活品质”“着力推进城乡融合和区域协调发展”。新时代新征程，海垦集团将以党的二十大精神为指引，坚持以人民为中心的发展思想，持续深化改革，与属地政府携手做好垦地融合发展振兴文章，共同推动民生事业高质量、可持续发展，为职工群众创造美好生活筑牢坚实的根基。
补齐民生“短板”“融”出民生新福祉
东方市投资万元建设西线高速公爱互通立交路口，解决了广坝农场公司公爱片区职工群众多年来出行难、运输难等问题；在儋州市政府的支持下，曾经一度水体发臭、淤泥沉积的八一总场公司明湖，完成水体改造工程，成为职工群众休闲散步的好去处……
八一总场公司明湖一景。八一总场公司供图
垦地融合发展，让更多的民生愿景渐成幸福实景。在新一轮海南农垦改革中，垦区实现属地化管理，海垦与地方政府联手推动垦区基础设施加快建设，补齐民生“短板”。垦区的危房改造、小城镇建设、美丽农场建设、人居环境整治等民生事项纳入市县统筹规划，组织推进，既减轻了农垦的发展负担，民生也得到更好的保障。
在省委、省政府的号召下，我省各市县陆续开展“我为农场办实事”活动，支持农场路网、水网等基础设施建设。据统计，在各级政府的支持下，年至年，海南垦区累计投资1.25亿元，完成道路、饮水等财政资金民生项目，进一步改善职工人居环境。
今年4月，省委省政府出台《关于进一步推进垦地融合发展的若干措施》，为进一步推进垦地融合工作划定了“路线图”“施工图”。《措施》提出，推进垦地公共服务均等化，通过实施垦区基础设施和公共服务设施补短板行动，解决垦区居民住房问题以及加强“居”的能力建设等多方面，打破地方和垦区界限，切实解决垦区民生等基础设施建设滞后等问题。
“污水排放问题得到解决，不仅小区的环境改善了，空气更清新了，大家的生活更方便了。”今年5月，海垦神泉集团长田分公司芒果小康生态示范区污水排放工程竣工并投入使用，得到职工居民的一致称赞。
今年10月，在地方政府的大力支持下，东路农场公司六队、十四队美丽乡村项目竣工验收，并正式投入使用，进一步推进了人居环境改善、乡村有效治理以及产业发展。
东路农场公司美丽乡村一角。东路农场公司供图
高位推动，制度保障，垦地融合跑出“加速度”。截至目前，海南农垦与18个市县签订垦地融合战略合作协议，各市县均已启动垦区村庄规划编制的相关工作。其中，三亚、乐东、东方等多个市县已率先开展垦地融合专项方案的编制工作。
如今，市县与垦区携手并进，“围”城不再，从“你中有我，我中有你”变成“你就是我，我就是你”；产业“触角”正从县域、垦区伸出，汇聚成强大的发展源泉，促进职工群众增收致富；道路修建、饮水工程、危房改造等一个个民生项目的落成，温暖了垦区职工群众的心……
产业扶贫纾民困画好垦地“同心圆”
垦地联手合力攻坚脱贫，是垦地融合最大的亮点。
党的十八大以来，党中央把脱贫攻坚摆到更加突出的位置,打响脱贫攻坚战。海垦集团党委紧紧围绕“贫困人口脱贫增收，贫困农场摘帽增效”目标，探索出“属地政府+农垦企业+贫困户”“农垦企业+合作社+贫困户”等新模式，积极参与“定点帮扶”和“百企帮百村”扶贫行动，在参与脱贫攻坚的同时，做大做强农垦特色产业。
“今年我领到了元分红款，自海垦集团帮扶什龙村以来，我领到的分红款已超元。”今年中秋节前一天，在海垦集团定点帮扶的保亭黎族苗族自治县响水镇什龙村项目分红仪式上，脱贫户郑茹边数着手里的一沓钞票边高兴地说。当天包括郑茹在内的什龙村14户54名脱贫户，共计领到生猪养殖委托经营项目分红款10.8万元。
什龙村分红发放仪式现场。王海摄
什龙村曾是一个深度贫困村。年9月，海垦集团派出工作组定点帮扶什龙村，通过成立合作社、引导村民入股企业等多种形式，帮扶该村发展黎锦编织、特色养殖、种苗培育等产业，带动村集体经济效益进一步提升，助力该村于年退出深度贫困村序列，建档立卡贫困户户人全部脱贫。
距离保亭多公里之外的澄迈县高山朗村，是海垦集团“百企帮百村”的帮扶单位。该集团通过发展生猪养殖产业、就业帮扶等举措，助推高山朗村实现整村脱贫。崭新的水泥路宽敞整洁通向远处，道路两旁建起一幢幢村民新房、停着一辆辆四轮新车，来往村民的脸上挂着幸福的笑容……如今的高山朗村，哪还有昔日贫困村的影子！
秉承“垦地一家人”理念，垦地联手深度精准帮扶，近年来在垦区大地上接续上演——
荣光农场公司积极寻求政府的业务指导和政策资金支持，利用农业用地规范管理后整合的亩土地，种植龙眼、槟榔等经济作物，以“农场公司+专业技术团队（农业公司、合作社）+精准扶贫户”的模式，带动职工群众就业增收；
母瑞山农场公司引导贫困职工种植茶树，打造爆款茶品。如今这些困难家庭通过茶园劳作、发展自营经济、外出务工等多种方式，户均年收入均在7万元-10万元，家庭环境和精神面貌都有了很大改善；
海垦草畜等产业集团利用产业优势，主动参与到地方政府，特别是琼中、白沙等5个原国定贫困县的产业扶贫工作中，垦地联手全力打赢脱贫攻坚战……
截至年10月31日，经属地政府核准的海南垦区贫困人口户人全部脱贫。16个农场公司和金安农场全部完成脱贫认定程序，退出贫困农场序列。
党的二十大报告指出，“巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。”当前，产业扶贫工作已经进入与乡村振兴衔接的新阶段，海垦集团将积极配合属地政府共同做好垦区脱贫人口、脱贫农场动态监测和巩固提升，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
办好实事解民忧提升群众幸福感
“遇到雨天，我们当时住的房子到处漏水，端盆接雨，盆都不够用。”在五指山市畅好雅韵小区安置房里，安置户王凡回忆起过去的居住条件，仍是百感交集。
畅好雅韵小区位于原畅好农场制品厂，该厂属原通什农垦局直属单位，职工居住用房大都是上世纪七八十年代农场建设的砖混结构瓦房改顶的平房，老旧而破败。由于土地归属、报建手续等诸多历史遗留问题，安置房建设工作一度陷入僵局。
年12月21日，五指山市政府与海垦集团正式签订战略合作框架协议，为垦地融合建立起了良好的沟通渠道，也为历史遗留问题的化解开辟了一条“绿色通道”。在五指山市委市政府、海垦集团党委的支持和指导下，海垦实业公司积极推进畅好雅韵小区安置房建设，解决了职工安置房问题。
畅好雅韵小区安置房。海垦实业公司供图
初冬时节，走进中坤农场公司中建公司侨二队，眼前的硬化路宽敞平整，不再是晴天土、雨天泥；侨民房前的小花园有花有菜，不再是堆满柴火和杂物；家家户户干净又卫生的水厕，不复以往的臭气熏天……过去无序建房、分散居住、布局凌乱的侨队，已变成了坐落有序、阡陌纵横的美丽新家园。
住房问题关系民生福祉。近年来，海垦集团党委积极回应难侨改造住房条件的诉求，积极对接海南省侨联、省住建厅、省资规厅等有关部门和市县政府，推动解决难侨土地规划报建、公共基础设施建设、建房补贴资金等相关问题。据统计，“十三五”期间，海南农垦建设保障性住房2.14万套，实施垦区户归难侨危房改造。
以垦地融合发展为抓手，海南农垦找准深化改革的重点和突破口，织密编牢一张覆盖垦区广大职工的民生保障网——
职工收入提高了。通过将产业“挪”到家门口、建设基地带动就业创业、因地制宜发展特色产业等方式，带动职工和周边群众增收致富。职工年人均工资由年的2.42万元增加到年的5.37万元，增长%；
就业岗位多了。截至年底垦区共有92家就业创业基地（合作社），其中省级示范基地有18家，帮扶并带动上千名垦区职工和周边群众增收致富；
就医有保障了。海垦集团于年启动职工大病救助工作，截至年底，共计发放.97万元大病救助金，救助人次患病职工；
求学阻碍小了。当垦区贫困学子为入学费用忧心忡忡时，“金秋助学”活动就像金秋的阳光，照亮了他们的求学路，托起了他们的青春梦想。海南农垦自年以来，共筹集资金.万元，帮助人次建档困难学子圆了大学梦；
文化生活丰富了。一间间职工书屋建了起来，一场场职工大合唱比赛、羽毛球比赛赛出了风采，“送琼剧下基层”演出等活动在职工家门口举办。接地气的民生文化工程和丰富多彩的文娱活动，为职工群众的业余生活增色添彩，进一步丰富了他们的精神生活……
午休时间，海垦集团员工在职工活动服务中心书吧喝咖啡、看书。王明月摄
保障和改善民生没有终点，只有新的起点。海垦集团相关负责人表示，海南农垦将深入学习贯彻党的二十大精神，持续深化改革，做好垦地融合发展这篇“大文章”，以全域土地综合整治为抓手，加快新农场建设，加快推进集中居住、人居环境改善和垦区综合服务配套更新，实现垦区公共服务均等化，增强垦区职工、居民的幸福感和获得感，推动乡村振兴，让中国式现代化发展成果惠及更多的垦区及周边职工群众，走上共同富裕之路。
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